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南安市东说念主民政府对于印发
南安市“十三五”旅游业发展专项筹备的奉告
各州里（街说念）东说念主民政府（处事处）、雪峰开发区、经济开发区管委会，市直各单元：
《南安市 “ 十三五 ” 旅游业发展专项筹备》已经市东说念主民政府研究通过，现印发给你们，请精采组织实施。
南安市东说念主民政府
2016 年 11 月 20 日
（此件主动公开）
抄送：福建省旅游局，泉州市旅游局。
南安市委办、东说念主大办、政协办、纪委办，市四套班子携带。
南安市东说念主民政府办公室 2016 年12 月5 日 印发
南安市 “ 十三五 ” 旅游业
发展专项筹备
2016 年 11 月
目 录
导 言 ..................................................................................- 1 -
一、筹备编制的布景 .................................................- 1 -
二、筹备编制的目的 ..................................................- 1-
三、筹备编制的依据 .................................................- 2 -
第一章 “ 十二五 ” 旅游发展追忆 ......................................- 3 -
精品香蕉在线观看视频第一节 旅游产业发展情况 ............................................-4 -
一、旅游城市地位渐渐突显 .......................................... 3
二、政府主导样式初步形成 .......................................... 3
三、旅游产业体系初具范畴 .......................................... 3
四、形式带动策略初显见效 .......................................... 3
五、旅游宣传促销迈上新 台阶 ...................................... 3
第二节 主要作念法及见效 .................................................... 3
一、科学筹备在先 形式办法任务明确 ....................... 3
二、积极开展招商 逍遥鼓励形式扶植 ....................... 3
三、详尽市集营销 积极拓展客源市集 ....................... 3
四、狠抓形式扶植 促进设施不停完善 ....................... 3
五、优化旅游环境 死力于种植服务品性 ....................... 3
第三节 旅游产业存在问题 ................................................ 3
一、发展方式轻佻 ......................................................... 3
二、产品供给不及 ......................................................... 3
三、治理体制不顺 ......................................................... 3
四、旅游氛围欠缺 ......................................................... 3
五、产业结构失调 ......................................................... 3
六、东说念主才储备不及 ......................................................... 3
第二章 “ 十三五 ” 旅游发展总体要求 ................................... 3
第一节 旅游产业发展策略 ................................................ 3
一、指导念念想 ................................................................. 3
二、基本原则 ................................................................. 3
三、发展办法 ................................................................. 3
四、策略定位 ................................................................. 3
五、策略旅途 ................................................................. 3
第二节 旅游产业发展总体布局 ....................................... 3
一、空间布局 ................................................................. 3
二、功能区分 ................................................................. 3
三、发展构想 ................................................................. 3
四、主要产品 ................................................................. 3
第三章 旅游产业要点任务 .................................................. 3
第一节 旅游要点形式扶植 ................................................ 3
一、要点形式筹备 ......................................................... 3
二、要点扶植形式 ......................................................... 3
第二节 旅游品牌筹备 ...................................................... 3
一、经典旅游品牌 ......................................................... 3
二、新式旅游业态 ......................................................... 3
第三节 旅游客源市集开发 .............................................. 3
一、市集主题定位 ......................................................... 3
二、办法市集开发 ......................................................... 3
三、旅游促销策略 ......................................................... 3
第四节 公 共服务体系筹备 .............................................. 3
一、打造多维旅游发展平台 .......................................... 3
二、完善旅游行家服务体系 .......................................... 3
三、促进区域聪惠旅游扶植 .......................................... 3
第四章 实施对策与措施 ..................................................... 3
第一节 鼓励旅游治理体制鼎新 ........................................ 3
一、建全旅游发展携带机构 .......................................... 3
二、设立南安旅游发展基金 .......................................... 3
三、强化阁下部门行业治理 .......................................... 3
四、健全旅游行业协会组织 .......................................... 3
五、鼎新旅游治理体制 .................................................. 3
第二节 加大旅游发展援助力度 ........................................ 3
一、出台援助政策 ......................................................... 3
二、纳入考核权谋 ......................................................... 3
三、拓宽融资渠说念 ......................................................... 3
四、培育市集主体 ......................................................... 3
第三节 实施旅游品牌发展策略 ........................................ 3
一、逍遥创建 A 级旅游景区 ......................................... 3
二、积极种植旅社规格档次 .......................................... 3
三、着力法度旅行社服务质料 ...................................... 3
四、死力于开发旅游商品 .................................................. 3
第四节 积极开展旅游宣传促销 ........................................ 3
一、加大政府主导力度 .................................................. 3
二、办好旅游促销展会 .................................................. 3
三、倡导南安东说念主游南安 .................................................. 3
四、建立合股促销机制 .................................................. 3
第五节 逍遥鼓励旅游形式招商 ........................................ 3
一、明确招商要点 ......................................................... 3
二、推出招商形式 ......................................................... 3
三、主攻招商办法 ......................................................... 3
四、采用机动措施 ......................................................... 3
第六节 法度旅游企业发展行径 ........................................ 3
一、加大旅游监察轨则力度 .......................................... 3
二、建立旅游东说念主才培训轨制 .......................................... 3
三、优化环境种植服务水平 .......................................... 3
四、鼓励旅游诚信体系扶植 .......................................... 3
第七节 加强对台旅游换取合作 ........................................ 3
一、扶植旅游极品形式 ...........................................- 50 -
二、构建产业合作平台 .................................................. 3
三、夯实对台合作基础 .................................................. 3
第八节 实施环境与资源保护 ............................................ 3
一、正确处理和把抓旅游资源保护与开发的关系 ....... 3
二、加强景区环境基础设施扶植 .................................. 3
三、实施旅游节能节水减排工程 .................................. 3
第九节 强化旅游安全治理 ................................................ 3
一、健全安全治理体制 .................................................. 3
二、完善旅游安全聚集 .................................................. 3
三、强化旅游安全培训 .................................................. 3
导 言
一、筹备编制的布景
我国旅游业正处于从大众旅游低级阶段向中高等阶段演化的环节时期，常态化的两个市集需求面进一步泄漏。南安旅游业经过 “ 十二五 ” 时期的迅猛发展， “ 十三五 ” 时间必将进入产业交融发展的环节阶段。《南安市 “ 十三五 ” 旅游业发展专项筹备》，是按照各级政府 “ 十三五 ” 筹备编制责任的谋划要求，为落实扶植南安市旅游强市的宏伟办法而组织编制的。算作南安市 “ 十三五 ” 要点专项筹备之一，本筹备主要发达筹备期内务府对旅游产业发展种植的策略意图和责任要点，明确旅游产业发展的指导念念想和主要任务，是 “ 十三五 ” 时间指导全市旅游产业发展的指导性文献，是杀青旅游产业交融和安排要点形式投资的重要依据。
本筹备以 2015 年为基期，筹备期限为 2016 ～ 2020 年。
二、筹备编制的 目的
（一） 为南安市政府及旅游行政阁下部门，实施宏不雅指导和调控全市旅游产业优先发展提供决策依据；
（二） 为市政府各相关阁下部门及各行业制定和实施同旅游产业谋划的发展筹备与计划提供参考依据；
（三） 为旅游行政阁下部门和相关部门按相关法律审核旅游企业、形式提供审核依据；
（四） 为旅游产业及与旅游谋划产业投资商、经营商提供投资和经营指导。
三、筹备编制的 依据
（一） 《旅游筹备通则》 (GB/T18971-2003)
（二） 《国务院对于促进旅游业鼎新发展的些许意见》（国发〔 2014 〕 31 号）
（三） 《国务院对于加速鼓励生态时髦扶植的意见》
（四） 《国务院办公厅对于进一步促进旅游投资和消耗的些许意见》（国办发〔 2015 〕 62 号）
（五） 《国务院对于积极鼓励 “ 互联网 +” 行动的指导意见》（国发〔 2015 〕 40 号）
（六） 《福建省东说念主民政府对于进一步深化旅游业鼎新发展的实施意见》（闽政〔 2015 〕 23 号）
（七） 《泉州市旅游业发展筹备》（修编）
（八） 《泉州市加速鼓励文化和旅游交融发展的实施意见》（泉文改办〔 2013 〕 6 号）
（九） 《中共南安市委 南安市东说念主民政府对于加速旅游产业发展的实施意见》（南委发〔 2012 〕 5 号）
（十） 《南安市东说念主民政府办公室转发市发展鼎新局对于组织开展我市 “ 十三五 ” 专项筹备编制责纵情见的奉告》
（十一） 《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（国度发展鼎新委、搪塞部、商务部， 2015.3 ）
（十二） 《福建省 21 世纪海上丝绸之路中枢区扶植决策》（省发改委、省外办、省商务厅， 2015.11 ）
（十三） 国度、省、市发展体裁旅游的相关法则、轨则
（十四） 《泉州市国民经济和社会发展 “ 十三五 ” 筹备基本念念路》（泉州市发展和鼎新委员会， 2015.10 ）
（十五） 《中共泉州市委、泉州市东说念主民政府对于进一步推动产业转型升级的实施意见》（泉委发〔 2015 〕 95 号）
第一章 “ 十二五 ” 旅游发展追忆
第一节 旅游产业发展情况
“ 十二五 ” 时间，南安市委、市政府深化贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总秘书系列重要话语精神，顽强拥护党和国度各项旅游发展政策，宝石稳中求进的责任总基调，宝石以提高发展的质料效益为中心，迟滞增长、转方式、调结构放在愈加剧要的位置。通过发展旅游业调整三大产业比例，刺激经济转型，确保南安市旅游产业的接续、沉稳、有序发展，基本杀青了 “ 十二五 ” 初期拟定的旅游产业发展办法。
一、旅游城市地位渐渐突显
南安市旅游业已初步形成 “ 食、住、行、游、购、娱 ” 六要素基本王人全的产业体系、不雅光与失业度假相结合的产品体系，九日山、蔡氏古民居、郑告捷史迹、凤山寺、天柱山香草世界、五台乐山等独具特色的品牌在海表里享有一定的著名度。 2011-2015 年，全市理睬国表里旅游者 2020 万东说念主，旅游总收入 200.3 亿元，年分别递加 15% 和 20% 。
二、政府主导样式初步形成
2011 年 -2012 年南安市委、市政府先后出台了《南安市 “ 十二五 ” 旅游产业发展专项筹备》、《南安市东说念主民政府对于进一步加速旅游业发展的些许意见》（南政〔 2011 〕 17 号）、《中共南安市委南安市东说念主民政府对于进一步加速旅游产业发展的实施意见》（南委发〔 2012 〕 5 号）等文献和政策，形成了南安市旅游业发展的总体念念路和发展标的，加大旅游发展的力度，进一步形成了全市高下发展旅游的氛围。
三、旅游产业体系初具范畴
“ 十二五 ” 时间，南安市旅游服务设施日臻完善，旅游理睬服务智力不停提高。次第 2015 年 12 月，全市共有星级旅社 11 家；各种旅行社（门市部） 20 多家，其中 5A 级旅行社 1 家， 4A 级旅行社 2 家；具有一定例模的旅游景区（点）数十处，其中国度 3A 级以上景区 7 处；三星级乡村旅游示范点 1 处、四星级乡村旅游示范点 1 处；国度级农业旅游示范点 1 处、省级工业旅游示范点 3 处；旅游车队从无到有，领有旅游专用大、中巴车辆 30 辆；旅游工艺品坐蓐企业数十家，迟滞形成贸易、轻工、旅游相互合作的名、特、优旅游商品产供销体系，旅游业的经济地位日益泄漏。
四、形式带动策略初显见效
2011 年以来，南安市逍遥推动旅游形式扶植，一批要点生态旅游、文化旅游形式进展奏凯。天柱山香草世界、郑告捷史迹文化旅游区、五里桥文化公园、九日山海丝旅游区、东田桃源山庄度假区等旅游景区形式和泛华大旅社、弘超大旅社、巨凯大旅社等要点形式扶植有序鼓励。旅游形式招商机制进一步完善，有劲助推了南安市旅游形式扶植的奏凯进行。
五、旅游宣传促销迈上新台阶
通过开展海丝南安游、宗教南安游、古建南安游、生态南安游等系列旅游行径，举办郑告捷文化旅游节、凤山文化旅游节和南安旅游文化推介展示会，参加省、泉州市组织的国际国内旅游交游会、大篷车促销行径，开展一系列比赛和评比行径，录制旅游自恃片，改版升级南安旅游网站并与《中国南安政务网》告捷连气儿，剪辑出书《南安旅游》杂志，通畅腾讯、新浪南安旅游微博，通畅《南安旅游》官方微信平台，如期在《南安商报》推出南安旅游专栏，在南安电视台开播《走遍南安》旅游栏目，掀翻南安东说念主游南安上升，全场地展示和推介南安旅游资源，提高南安旅游城市著名度。
总之， “ 十二五 ” 以来，南安市精采贯彻落实《国务院对于加速发展旅游业的意见》，积极挖掘整合各式旅游资源，加大旅游形式的筹备、招商、开发扶植和旅游宣传促销力度，加速旅游基础设施扶植，死力于种植 “ 海丝文化 ” 、 “ 名东说念主南安 ” 和 “ 告捷故里 ” 特色旅游品牌，旅游产品竞争力明显种植，旅游配套设施愈加完善，旅游服务功能愈加增强，旅游对经济及社会各项职业的孝敬度愈加明显，海西重要旅游目的地迟滞形成，旅游职业呈现健康、邃密的发展态势。
第二节 主要作念法及见效
一、科学筹备在先 形式办法任务 明确
以科学发展不雅为指导，贯彻落实市十二届党代会、市十五届东说念主大会议精神，谋势在前找事在先，以市旅游产业发展携带小组口头下发各年度《南安市旅游局责任要点》，以市政府办公室口头下发各年度《对于印发南安市加速旅游业发展责任任务剖析的奉告》。突显特色，狠抓形式，明确各年度南安市在建旅游要点形式、前期准备形式、旅游招商形式及旅游商品形式，并剖析到全市 27 个州里（街说念、开发区）。省委九届五次全体（扩大）会议作出加速旅游产业发展的决策部署之后，市旅游局牵头草拟《中共南安市委 南安市东说念主民政府对于进一步加速旅游产业发展的实施意见》，在市委十二届三次全会上通过并下发。针对收支景区说念路交通设施比较薄弱的问题，实时以市政府办公室口头下发了《南安市 “ 十二五 ” 时间要点旅游公路扶植形式计划》的奉告， “ 十二五 ” 时间全市共筹备扶植 20 条旅游景区至国说念、省说念和县说念的迷惑公路形式共 103 公里 ，总投资 35300 万元。
二、积极开展招商 逍遥鼓励形式扶植
2011 年以来，南安将 “ 突显特色品牌，强化形式带动 ” 算作旅游责任的重中之重，进一步加大旅游形式的招商力度，招商责任获得初步见效。一是东田玫瑰小镇旅游形式。 2011 年坚毅合作条约， 2014 年 10 月试营业；二是骑龙山旅游形式。拟投资 1.2 亿元扶植玄虚性农业生态旅游区，现已隆重坚毅形式合作条约；三是官桥五塔岩生态旅游形式。该形式拟筹备扶植为玄虚性生态旅游度假区，投资条约正在洽谈中。四是黄巢山旅游形式。该形式投资方为东田镇乡贤，形式仍是生成落地，将为我市记忆产业增添新亮点。
三、详尽市集营销 积极拓展客源市集
强势促销，积极拓展客源市集，逍遥塑造 “ 南安旅游 ” 形象，推动市集发展。
（一）参展效率丰硕
连气儿五年 (2011-2015) 组团参加国际旅交会、国内旅交会及海峡旅游展览会等会展，普通进行旅游宣传和拓展旅游合作。
（二）载体扶植优化
种植南安旅游信息网站、《南安旅游服务指南》和《南安旅游》等聚集偏执刊物办刊质料，法度旅游景区说念路交通标记，改版完善《南安旅游交通图》和《映象南安》宣传片，合股市委宣传部、南安商报举办首届 “ 新南安东说念主 ” 评比 “ 南安旅游景区 ” 和 “ 南安市城市礼品 ” 行径，并在网站上进行宣传，借助主流媒体种植南安旅游的著名度。
（三）详尽打造节庆，促进旅游消耗
积极开展 “5.19 中国旅游日 ” 大型广场旅游宣传推介行径，告捷举办两届郑告捷文化旅游节，四届南安 · 国际凤山文化旅游节，并在第三届南安 · 国际凤山文化旅游节上举办南安旅游推介暨南台旅游签约庆典。
（四）推介行径见效权臣
与《泉州晚报》社合股开展 “ 海丝南安乡村一日游 ” 行径 , 主推天柱山、凤山寺、太阳河温泉、鼎好意思家私、天地龙地下酒庄等乡村旅游景点，拓展我市旅游客源市集。开展 “ 自驾车游 ” 启动庆典，掀翻南安东说念主游南安上升。
（五）宣传见效权臣
在《中国旅游报》、《泉州晚报》、《南安商报》刊发南安旅游谋划信息，启动拍摄 “ 市长带你游 ” 宣传专题片，通畅了《南安旅游》官方微信平台，与南安迁徙公司合股开展南安旅游景区宣传促销行径，借助十几家媒体平台逍遥宣传南安的旅游资源。
四、狠抓形式扶植 促进设施不停完善
逍遥实施形式带动策略，旅游形式鼓励见效权臣。一是进一步完善旅游景区基础设施。加大香草世界、九日山、山好意思湖、凤山寺、灵应寺、郑告捷牵挂馆、宝湖岩、净水岩等景区基础设施配套扶植。二是奏凯完成郑告捷主题公园主体扶植，于 2012 年 6 月 18 日 隆重开馆。三是有序鼓励要点工程。水头五里古桥文化公园完成投资 1.5 亿元， 2012 年 6 月隆重绽开；泛华大旅社累计完成投资 5.56 亿元；明超大旅社二期（弘超大旅社）完成拓建投资 2.5 亿元；香草世界景区进一步完善基础设施扶植；净水岩旅游区投资 1000 多万元完成主要景不雅和基础设施扶植；凤山旅游区全面完成广泽尊王文化广场扶植，在第三届南安国际凤山文化旅游节参加使用；灵应寺景区进一步健全旅游设施，充实旅游标记，全力向 4A 级国度旅游景区冲刺；骑龙寺景区完成旅游筹备，与投资商初步达成投资扶植条约启动景区迷惑线地皮征用；水头英良五号仓库、仑仓后光水暖工业园分别参加 700 多万元完善旅游配套，双双获评福建省工业旅游示范点；南安市旅游交通指引标记系统被列为 2014 年为民办实事形式。
五、优化旅游环境 死力于种植服务品性
（一）狠抓服务质料提高
积极实施 “ 旅游服务质料大种植三年行动 ” ，下发《南安市东说念主民政府办公室转发市旅游局等部门对于南安市旅游服务质料大种植三年行动计划实施决策（ 2011 ～ 2013 ）的奉告》（南政办 ﹝ 2011 ﹞ 198 号）。通过行动实施，使全市旅游服务圭臬体系和质料治理愈加完善，旅游市集愈加法度有序，游客和经营者正当职权得到灵验保障，旅游服务品牌初步形成，旅游环境愈加和谐，游客舒心度稳步种植。
（二）逍遥开展 A 级景区创建行径
积极指点凤山旅游区、天柱山香草世界及山好意思湖景区通过加强景区软硬件扶植，被省旅游局授予 3A 级旅游景区；积极协助清源山景区创开国度 5A 级景区，对触及九日山景区的 15 项整改内容逐个落实；推动灵应寺、郑告捷牵挂馆、净水岩、宝湖岩等旅游景区软硬件设施进一步完善，加速 A 级创建方法；指点援助东田雾湖失业山庄、诗山凤来山庄、乐峰明英苑创建三星级乡村旅游经营单元，指点申鹭达水龙头博物馆、水头英良石材五号仓库、仑苍后光水暖集团获批省级工业旅游示范点。
（三）加强市集次第监管和旅游安全治理
合股市纪委、公安、工商等部门要点开展专项整治行径，进一步法度旅游市集次第；以开展旅游安全坐蓐圭臬化扶植 “ 三年行动 ” 为抓手，狠抓旅游安全治理，举办全市星级旅社消防安全演练，鼓励旅游安全坐蓐圭臬化创建行径，完周全部旅游企业安全坐蓐圭臬化等第考核认定责任。
第三节 旅游产业存在问题
“ 十二五 ” 以来，南安旅游产业发展获得了一定收获，但与邻近的县市比较，资源整合、设施扶植、服务理睬、产业范畴等方面都还存在诸多不及，发展旅游产业所必须具备的基础性设施和环境仍存在较大差距。
一、发展方式轻佻
旅游景区、景点开发扶植水平滞后，资源玄虚利用效率低，经济效益、社会效益和生态效益交融度还比较弱。各级部门发展旅游产业的主动雄厚有待加强，旅游筹备、宣传促销、基础设施扶植等参加偏少。
二、产品供给不及
旅游供给与东说念主民人人不停增大的旅游消耗需求还不相适当。清寒范畴大、著名度高、旅游配套设施完善的要点旅游景区，清寒具有地方特色的俗例文化行径和参与性、体验性强的旅游文娱形式。
三、治理体制不顺
旅游景区治理模式未有骨子性糟塌，存在多头治理和治理不到位等问题，旅游产业发展的治理体制机制还不适当产业化、国际化、市集化的要求，行政体制在产业政策、资源开发等方面交叉作用、相互制肘，市集在资源建设中的基础性作用受到制约。
四、旅游氛围欠缺
南安市的第三产业相对较为滞后，何如营造旅游失业氛围，加逍遥度宣传旅游城市形象是南安异日需要科罚的问题之一。
五、产业结构失调
旅游产业份额比重偏低。 “ 十二五 ” 时间，南安旅游总收入逗留在 GDP 总量的 7-8% ；产品结构单一，失业度假产品数目少；产业要素不够完善，食、住、行、游、购、娱比例失调；南安市入境、国内、出境三大板块的旅游客源市集比例需进一步优化。
六、东说念主才储备不及
南安市旅游景区中层治理东说念主员专科修养有待种植，各种东说念主才数目严重不及。旅游从业东说念主员流动性较大。这些问题将会极大影响异日南安旅游业的发展。
第二章 “ 十三五 ” 旅游发展 总体要求
第一节 旅游产业发展策略
一、指导念念想
凭据《南安市国民经济和社会发展第十三个五年筹备摘记》建议的总体要求，精采贯彻《国务院对于促进旅游业鼎新发展的些许意见》、《国民旅游失业摘记 (2013-2020 年 ) 》和《福建省东说念主民政府对于进一步深化旅游业鼎新发展的实施意见》，以 “ 福建省解放贸易锻练区扶植 ” 和 “21 世纪海上丝绸之路中枢区扶植 ” 为机会，以转型发展、创新发展、高开赴展、和谐发展为干线，充分施展旅游业在保增长、扩内需、调结构的积极作用，进一步挖掘整合各式旅游资源，加大旅游形式的筹备、招商、开发扶植和旅游宣传促销力度，加速旅游基础设施扶植，死力于种植 “ 海丝文化 ” 、 “ 名东说念主南安 ” 和 “ 告捷故里 ” 特色旅游品牌，勤苦构建有市集竞争力的旅游强市和海西重要旅游目的地。
二、基本原则
（一）资源依托、市集导向原则
以旅游资源资质为基础，高度醉心市集需求特征及变动趋势。理顺政府、市集、社会关系，充分施展市集在社会资源建设中的主导作用，更好施展政府的指导作用，减少政府对社会资源的顺利建设。
（二）隆起特色、酌盈注虚原则
旅游形式和产品的开发宝石 “ 特色第一 ” 的原则。围绕郑告捷、九日山、蔡氏古民居、五里桥、天柱山、叶飞、民间信仰、不雅山古屯子等经典旅游资源打造集不雅光、体验于一体的玄虚旅游地。
（三）围绕中心、强化配套原则
以旅游形式开发为中心，调和旅游设施和基础设施扶植，完善与之极端套的说念路、泊车场等基础设施扶植，完善东说念主力资源结构和建设。
（四）驻足自己、放眼全局原则
旅游形式产品开发扶植以自己特色和完善配套设施为驻足点，环视邻近地区、放眼全局，加强与泉州中心城区、晋江、安溪、永春等地的区域合作，形成旅游集聚效应；积极融入 “ 东亚文化之都 ” 大泉州旅游圈。
（五）本领可行、经济合理原则
在南安市现存旅游筹备基础上，不停完善升级。充分推敲现存筹备本领条目，本着从施行开赴、下马看花的原则进行科学筹备与开发。
（六）可接续发展原则
合理衡量开发与保护的关系，处理好东说念主地关系、目下利益与永恒利益的关系，在开发中要限度 “ 留白 ” ，留出后代开发的空间与资源。
三、发展办法
进一步挖掘整合各式旅游资源，加大旅游形式的筹备、生成、招商、扶植和宣传促销力度，加速旅游基础设施扶植，积极鼓励旅游服务质料、旅游茅厕创新、旅游时髦法度、旅游安全坐蓐等工程，着力打造名东说念主南安、海丝南安、宗教南安、古建南安和生态南安旅游品牌，力促南安市成为具有市集竞争力的旅游强市和海西重要旅游目的地。
（一）总体办法
一是市集范畴不停扩大。到 2020 年，国表里旅游东说念主数达 950 万东说念主次，年均增长 11.8% 。二是旅游消耗稳步增长。到 2020 年，城乡住户东说念主年均出游杰出 6 次，旅游消耗至极于住户消耗总量的 10% 。三是经济效益愈加明显。旅游业总收入年均增长 10% 以上，糟塌 100 亿元。四是旅游处事接续增长。每年新增旅游顺利处事 1000 东说念主以上。五是旅游服务质料明显提高。市集次第明显好转，可接续发展智力明显增强，力求南安旅游产业范畴、质料、效益基本达到全省平均水平。
（二）主要任务
异日五年南安旅游产业发展的主要任务如下：
一是确立政府主导地位。市委、市政府将旅游业算作解救产业来抓，成立携带小组，制定产业发展筹备和总体念念路，出台援助措施和办法，将旅游责任纳入各级各部门年度责任的重要内容，市财政设立旅游发展资金并逐年提高，全市高下进一步形成发展旅游的氛围。
二是杀青体制鼎新创新。探索扶植 1-2 个 “ 旅游功能州里 ” ，实行有死别政策与机制优先发展旅游业，推动旅游全域化发展。宝石 “ 谁投资，谁受益 ” 原则，探索旅游景区治理体制鼎新创新，实施景区所有这个词权、经营权、治理权 “ 三权分离 ” ，杀青景区体制鼎新零的糟塌。
三是推动形式带动策略。市政府将旅游形式扶植纳入部门和州里考评内容，每年筹划、生成 5 个以上旅游招商形式并对外招商，推选 2-3 个形式纳入省、市要点旅游形式扶植形式库，筹划筛选一批旅游形式纳入市、镇两级形式库加以鼓励、滚动发展。
四是丰富种植旅游产品。实施 “ 旅游 +” 跨界交融行动，鼓励农业、工业、文化、养生等产业与旅游业交融发展，逍遥实施景区创新种植行动计划，到 2020 年完成 3 家 A 级景区种植，新创 9 家 A 级景区，推动扶植 10 个文化、体育、农业、工业、养生旅游示范基地。
五是快速发展乡村旅游。把乡村旅游富民与扩大旅游消耗结合起来，实施乡村旅游 “ 百镇千村 ” 扶植工程，力求到 2020 年底，建成 1-2 个旅游失业集镇， 5-10 个旅游特色村， 5 个三星级以上乡村旅游经营单元，乡村旅游杰出 100 万东说念主次。
六是全面种植理睬智力。力求到 2020 年底，组建 1-2 家国际旅行社，杀青台湾组团社零的糟塌，每年培训景区导游 100 东说念主次以上；加速星级旅社扶植方法，鼓励星级旅社、快捷旅社和普通旅社共同发展，旅游理睬床位糟塌 1 万张，大要餍足市集需求。
七是完善旅游基础设施。力求到 2020 年底，建成南安、水头旅游集散和服务中心，扶植 1-3 个自驾车、房车营地；鼓励旅游茅厕创新，新改建旅游茅厕 35 座；杀青 A 级景区行家服务标记、生态泊车场、旅游安全设施、交通指引标记全掩盖；实施旅游景区 “ 终末一公里 ” 工程， A 级景区对外迷惑线达到三级以上圭臬，其他非 A 级旅游景区、乡村旅游经营单元、不雅光工场、国度级文保单元达到四级以上圭臬。
八是强化旅游行业治理。加速旅游行业圭臬化、行家服务体系扶植，强力鼓励旅社评星、旅行社、旅游示范点评 A 方法，加速旅游信息服务系统和 “ 数字旅游 ” 扶植，精采抓好旅游安全坐蓐责任，进一步法度旅游市集次第，逍遥种植旅游从业东说念主员修养，全面种植旅游行业部队举座修养和行业凝华力。
九是完善旅游产业各项要素。秉持南安旅游产业的可接续发展策略，通过产业体系筹备，勤苦完善旅游产业各项要素，保持旅游产业之间的关联和联动，不停优化旅游产业结构，充分施展旅游产业算作第三产业的带动效应，使其施展最好的社会效益和经济效益。
表 1 南安市 “ 十三五 ” 旅游发展办法
产业结构
发展办法
景区
创开国度 4A 级旅游景区 4 家：英良印象五号、五里桥文化公园、天柱山和灵应旅游景区。创开国度 3A 级旅游景区 7 家：洪濑净水岩、英都宝湖岩、霞好意思汉侯博物馆、东田黄巢山、官桥蔡氏古民居、水头天心洞、晨曦五台乐山。
旅行社
适当增多旅行社数目，力求组建 1-2 家国际旅行社，杀青台湾组团社零的糟塌。逍遥加强导游员部队扶植，力求 2020 年南安全市导游员达到 270 东说念主。
旅社业
陆续鼓励双溪口旅社群、弘超大旅社、霞好意思大旅社、海联大旅社等要点形式扶植。争取全市床位数 2016 年达到为 3033 张傍边； 2018 年床位数达到 8021 张傍边； 2020 年床位数达到 12363 张傍边。
餐饮业
形成 “ 三街、十店 ” 散布样式。 “ 三街 ” 便是在南安城区、水头镇和罗东镇各形成一条特色餐饮街； “ 十店 ” 便是发展十产物有南安饮食特色的品牌仪态连锁店，以挖掘地方仪态特色食物仪态店为主，饱读励、扶植和推动特色仪态店的品牌连锁服务经营模式。
文娱业
依托 “ 三个节庆 ” （郑告捷文化旅游节、凤山文化旅游节、海丝祈风文化节），紧扣 “ 六个极品 ” （南音、高甲戏、木偶戏、拍胸舞、狮阵、技击），在市区、南部和北部三个旅游理睬中心、要点景区布局文娱设施。
旅游交通
依托高铁、高速公路、国省干线、晋江机场、对台客运船埠，扶植多脉络旅游交通聚集体系；迟滞杀青 A 级旅游景区对搪塞邃晓到四级及以上圭臬；完善国、省、县公路沿线的旅游行家标记系统及配套设施，加速对通往旅游景区的绿说念筹备和绿化好意思化扶植。
旅游商品
逍遥发展以当地生果、南安石材、茶叶为原材料的深加工旅游土特食物、旅游牵挂品 / 旅游工艺品、旅游特产的三种旅游商品制作与销售，力求达到旅游商品销售总量的 60% 。
养老养生
要点解救具有养老养生主题功能的旅游形式开发，积极开展对口养老业务、行家养老服务以及国民养老优惠行径。
文化创意
逍遥发展旅游文化创意产业，要点挖掘闽南文化内涵，积极打造海丝文化展演形式。以海丝文化、名东说念主文化为题材，打造旅游场面和文化型主题公园；通过举办 “ 郑告捷文化旅游节 ” 、 “ 南安 ？ 国际凤山文化旅游节 ” 、洪濑 “ 天香 ” 踩街、 “ 英都拔拔灯 ” 游乐、 “ 梅山家居文化创意 ” 等行径，打造特色的节庆行径。
四、策略定位
（一）打造海西当然与文化旅游重要节点区
充分利用大泉州便利的海陆空立体交通聚集和闽南文化资源的上风，主动与邻近县市建立旅游品牌合股，共同拓展旅游客源市集，合股开发跨区域的旅游极品清亮，勤苦杀青海峡西岸旅游的合作联动、资源互补和客源互流，构筑放射海峡西岸经济区的当然与文化旅游目的地。
（二）打造宇宙著名的工贸会展旅游示范区
举座筹备南安旅游，按照高圭臬归拢布局旅游基础设施和旅游服务设施，隆起 “ 侨乡、文化、工贸 ” 特色，打造会展商务旅游、工业旅游示范区。
（三）打造福建省海上丝绸之路中枢区重要节点
整合 “ 九日山 ” 和邻近的海丝遗迹资源，丰富海丝文化旅游形式，以此为依托放射邻近地区，带动通盘南安市海丝文化旅游，打造福建省 21 世纪海上丝绸之路中枢区的重要节点。
（四）打造国民经济新的增长点和复旧点
按照科学发展不雅的要求，把南安市的区位和资源上风滚动为产品、市集和产业上风，不停增强南安市旅游业的发展能源、创新智力和竞争活力，把旅游业培育为南安市国民经济新的增长点和东说念主民人人愈加舒心的当代服务业。
五、策略旅途
（一）转机职能 理顺旅游业治理体制
进一步加强旅游行业治理的体制机制扶植，按照 “ 精简、归拢、效力 ” 的原则，转机旅游行政治理部门的职能，理顺政府和旅游企职业单元的关系，实行政治分开、政企分开、管办分开，把主要元气心灵转到管宏不雅、定政策、作念筹备、重监管等方面，加强宏不雅调控，强化政府的政策转机、市集监督、社会治理和行家服务等职能。
（二）延迟旅游产业链 转机旅游发展方式
“ 十三五 ” 时间，南安市旅游业要从数目型、外延型向质料型、内涵型转机，依托生态和文化两大资源上风，不停延迟生态产业链和文化产业链。
（三）整合旅游资源 丰富旅游产品体系
以市集消耗需求为导向，优化旅游产品结构，丰富旅游文化内涵。着力开发山水不雅光、失业度假、文化体验、乡村旅游等旅游产品，推出 “ 名东说念主南安 ” 、 “ 海丝南安 ” 、 “ 宗教南安 ” 、 “ 古建南安 ” 、 “ 生态南安 ” 旅游极品系列，促进南安市旅游业从不雅光游览为主向失业度假为主转型。
（四）加大参加 引入多元化投资经营机制
实檀越体多元化策略，建立与体制相适当、与市集化要求投合适的运作机制，对旅游景区景点的所有这个词权、治理权、经营权及监督保护权实行既相互分离又相互制约的体制鼎新，促进旅游产业市集化运作、企业化经营、范畴化发展。要进行多元化招商引资，加大资金吸纳力度，多渠说念多体式筹集扶植资金。
（五）优化空间布局 隆起要点形式扶植
凭据 “ 一环两板块 ” 的空间布局和 “ 两溪一湾 ” 的区域特质，有序实施梯度开发、极品名牌策略。指点社会本钱进行要点形式的投资扶植，隆起扶植九日山、双溪口、雪峰寺、郑告捷主题文化区、五里桥、石井湾等一批要点旅游形式，要点开发扶植一批参与性强、生态优质、产业带动性高的景区与形式。
（六）加强区域合作 融入 “ 海丝 ” 新样式
加速南安市内各景区的旅游交通环线筹备扶植和旅游对外宣传指点，抢抓国度 “ 一带沿途 ” 、省自贸区、泉州 21 世纪海上丝绸之路先行区扶植的重要机遇，充分施展南安地缘、商缘、东说念主缘上风和侨乡上风，加强与泉州、厦门区域的旅游合作，融入海上丝绸之路旅游大样式。
（七）实施品牌策略 打造特色旅游形式
以资源为依托，以市集为导向，以解放贸易实验区扶植为机会，围绕我省旅游的主题形象，逍遥实施品牌策略，着力培育九日山海丝文化品牌、郑告捷名东说念主品牌、蔡氏古民居建筑品牌等旅游品牌，依托当地旅游资源，积极发展乡村旅游形式和失业度假旅游形式，迟滞种植品牌著名度和竞争力。
第二节 旅游产业发展总体布局
一、空间布局
按照南安旅游资源散布特质以及旅游产业发展功能定位 , 结合南安南北 “ 两溪一湾 ” 地舆区画隆起的特质，进一法度整、完善种植南安旅游发展空间总体布局，建议 “ 十三五 ” 时间南安 “ 一个环城市游憩圈 ” 、 “ 两大旅游发展板块 ” 、 “ 三个旅游理睬中心 ” 的旅游产业空间发展布局构想。
（一）一个环城市游憩圈
即中部滨江城区（市区）游憩圈，也便是南安地域散布 “ 两溪一湾 ” 中的 “ 两溪 ” 中枢区，由溪好意思、柳城、好意思林 3 个街说念和省新、康好意思、丰州、霞好意思、仑仓、英都、翔云、东田 8 个州里以及雪峰开发区组成。
（二）两大旅游发展板块
即北部的生态失业朝觐板块（以泉州玄虚试点镇罗东为中心，含括洪濑、梅山、洪梅、金淘、眉山、罗东、乐峰、晨曦、九都、船埠、诗山、蓬华 12 个州里）和南部的文化不雅光体验板块（以福建省玄虚试点镇水头为中心，含括官桥、水头、石井 3 个州里）。北部生态失业朝觐板块也便是 “ 两溪 ” 中的东溪泉源和上游区域，南部文化不雅光体验板块也便是 “ 两溪一湾 ” 中的 “ 一湾 ” ，即收受石井湾放射的沿海官桥、水头、石井 3 个州里。
（三）三个旅游理睬中心
即按南安 “ 两溪一湾 ” 地舆区画和东说念主文传统，永诀为南安市区（ “ 两溪 ” 中枢区）旅游理睬主中心、水头旅游理睬副中心（ “ 一湾 ” 区域）和梅罗九（ “ 东溪 ” 泉源区域）旅游理睬副中心。
二、功能区分
（一）环城市游憩圈 （ “ 两溪 ” 中枢区域）
麇集发展文化文娱、会展商务、康体健身、失业游憩等功能，其中溪好意思、柳城、好意思林、仑仓、霞好意思组成的新城区组成文娱、会展、商务、失业组团；省新、康好意思、丰州、英都、翔云、东田 6 个州里以及雪峰开发区组成城郊康体、健身、度假、文化体验组团，积极依托九日山文化资源，打响海丝文化品牌。
（二）北部生态失业朝觐板块 （ “ 东溪 ” 泉源区域）
结合 “ 两溪一湾 ” 玄虚筹备，充分施展绿色生态完好意思、当然山水优好意思、宗教文化麇集等上风，死力于挖掘宗教文化内涵，逍遥发展生态旅游、宗教朝觐旅游。同期，积极依托乡村幽好意思的环境和丰富的资源，逍遥发展乡村旅游。
（三）南部文化不雅光体验板块 （ “ 一湾 ” 区域）
结合 “ 两溪一湾 ” 玄虚筹备，依托郑告捷史迹、蔡氏古民居、英良 · 印象五号、五里桥和滨海资源，积极挖掘名东说念主和古建文化内涵，逍遥发展告捷文化、古建文化旅游和工贸、滨海不雅光体验旅游。
三、发展构想
（一）环城市游憩圈 （ “ 两溪 ” 中枢区域）
游憩圈区域分为城区文娱、会展、商务、失业组团和城郊康体、健身、度假、文化体验组团。城区组团所以城区基础设施和失业设施复合而成的失业组团；城郊组团可再分为东部城远足憩组团和西南部城远足憩组团。东部城郊组团以九日山为中心，隆起文化性；西南部城郊组团以凤巢当然风景区为中心，隆起当然山水性。同期，紧扣泉州东亚文化之都、 “21 世纪海上丝绸之路 ” 先行区、福建省自贸区扶植的发展机遇，以海丝文化等海洋文化资源为依托，逍遥扩张 “ 海丝文化 ” 、 “ 南安特色俗例文化 ” 、 “ 南安名东说念主文化 ” 等文化品牌。
（二） 北部生态失业朝觐板块 （ “ 东溪 ” 泉源区域）
依托天柱山、五台山、灵应丛林公园、印山林场、龙船山丛林公园、山好意思湖等当然山水景观，开发生态旅游和乡村旅游。依托凤山寺、灵应寺、净水岩、广峰寺、云山寺等宗教旅游资源，结合邻近当然景不雅，发展宗教文化旅游。整合灵应寺、昭惠庙、飞云寺等宗教旅游资源，以及晨曦失业农业、印山佳果采摘和马太马蹄笋生态体验营，勤苦发展宗教文化与失业文娱相结合的旅游板块，构建北部大旅游大农业。同期，以各种风景名胜区、丛林公园为主体，在保护生态环境的前提下，深度开发山水不雅光旅游。宝石城乡空间互异化发展原则，出台援助失业农业、农家乐、家庭农场、民宿经营等 “ 复合式 ” 体验经济的政策措施，塑造一批山净水秀、民富业强、村好意思东说念主和的 “ 秀雅乡村 ” 示范村，促进农业、文化、旅游相结合，推动秀雅乡村旅游由点到线、连片发展。
（三）南部文化不雅光体验板块 （ “ 一湾 ” 区域）
加大对南安南部资源的深度开发利用，尤其是郑告捷陵寝、郑告捷牵挂馆、蔡氏古民居、五里桥、天心洞、官桥温泉等资源。以郑告捷牵挂馆为主体，将郑告捷碑林、郑告捷庙、延平王祠、海上视师、郑告捷陵寝、郑告捷文化中心及郑家军文化园等资源有机整合，争取获批宇宙 “ 海峡两岸换取基地 ” ，开发大佰岛滨海旅游。整合中国石材城、中国食粮城、闽台农产品市集等专科市集和英良 · 印象五号、东星奢石馆等龙头企业，逍遥发展工贸旅游。加强对外文化换取合作，加速鼓励闽南文化生态保护区扶植，争取建立闽台俗例文化艺术换取基地，进一步打酿告捷文化品牌和海峡两岸文化换取品牌。
四、主要产品
（一）环城市游憩圈 （ “ 两溪 ” 中枢区域）
双溪口旅社、泛华大旅社、南安大旅社、华裔大旅社、霞好意思大旅社、南安商务旅社、南安会展旅社等高等第旅社；武荣、凤凰湖、柳湖、南山、吕厝山、凤凰山、蓝溪湿地、市民广场、滨江文化创意、仑苍滨江等城市公园；九日山、莲花峰、雪峰寺、清境桃源、白云寺、灵隐寺、开化洞、凤巢谷、龙须岩、石佛岩、宝湖岩、凤巢山、八月湖、凤清、泉州花草产业基地等生态旅游区；中国水暖城、滨江汽配城、光伏产业基地等工贸旅游示范点。
（二）北部生态失业朝觐板块 （ “ 东溪 ” 泉源区域）
星河新城大旅社、金鹿大旅社、超前大旅社、梅山商务旅社、天柱山大旅社、船埠温泉大旅社、宏图大旅社等高等第旅社；凤山寺、西碧岩、洪濑净水岩、灵应寺、天柱山、云山寺、天龙寺、飞云寺、五台乐山、华鼎岩等宗教文化旅游区；香草世界、巨流回旋、梅山孤寂拓展、骑龙山、山好意思湖、叶飞故里、光前学村、船埠温泉、龙虎山、广峰寺、印山丛林公园、明英苑、罗东大峡谷、不雅山传统屯子、皇旗尖生态茶园、云山寺等生态失业旅游形式。
（三）南部文化不雅光体验板块 （ “ 一湾 ” 区域）
明超大旅社、东方五洲大旅社、宏超大旅社、水头新城大旅社、金明大旅社、金发大旅社、巨凯大旅社等高等第旅社；五里桥、永泉山、水头市民广场、郑告捷文化园、石井湾湿地公园等城市公园：英良印象五号、东星奢石馆、中国食粮城、闽台农贸市集等工贸旅游示范点；郑告捷文化史迹、蔡氏古民居、石室岩、一派寺、五塔岩、天心洞、飞瓦岩、白莲寺、大佰岛等文化旅游和滨海不雅光形式。
第三章 旅游产业要点任务
第一节 旅游要点形式扶植
一、要点形式筹备
（一）筹备原则
依托现存旅游资源和基础设施，按照平衡发展和施行需要的原则，在逍遥完善旅游交通、旅游住宿、旅游文娱等基础设施的同期，死力于扶植一批高品性的星级旅社和南安特色的极品景区。
（二）总体念念路
结合 “ 两溪一湾 ” 筹备中的旅游失业文化形式，逍遥实施 “1357” 工程，即高举一面旗子（郑告捷文化旅游品牌），隆起三个亮点（九日山海丝文化旅游区、蔡氏古民居旅游区、五里桥文化旅游区），狠抓五大致点（雪峰多元文化旅游区、灵应寺旅游区、凤山寺旅游区、天柱山旅游区、叶飞故里旅游区），扶植七个极品（双溪口生态景不雅区、清境桃源生态旅游区、好意思林生态养生旅游区、罗东生态大峡谷旅游区、凤巢山生态旅游度假区、梅山军地交融拓展考验基地、泛家居体验馆）。
“ 十三五 ” 时间南安旅游要点扶植形式见附表：《南安市 “ 十三五 ” 旅游专项筹备要点形式概况表》
二、要点扶植形式
（一）郑告捷文化旅游区
形式散布在水头、石井两镇，包括石井郑告捷牵挂馆、文化公园和水头陵寝（文化换取中心）三个主要形式。通过对现存资源整合扩建，形成一个集爱国主义教授、牵挂、凭吊、文化体验与失业为主邀功能的多功能旅游区。
（二）九日山海丝文化旅游区
形式位于丰州镇，整合九日山和莲花峰景区，依托金鸡拦河坝、新闸及河边生态资源，逍遥开发海丝滨水旅游形式，建成以海丝文化体验、康体健身、失业度假、生态失业为一体的旅游区。
（三）蔡氏古民居旅游区
形式位于官桥镇漳里村，筹备总面积为 50 多公顷，准备配备各项景不雅设施、失业设施、服务设施与基础设施，使之成为集闽南文化体验、乡村失业、商务行径于一体，具有浓郁闽南文化特色的旅游小镇。
（四）五里桥文化旅游区
形式位于水头镇，筹备面积约 70 公顷，已完成古桥邻近环境整治和第一、二期扶植筹备，拟进行第三期扩建，将该景区扶植成为以五里桥古桥梁文化遗产与生态湿地为主要特征的风景名胜旅游区，争创国度 4A 级旅游景区。
（五）双溪口生态景不雅区
形式位于丰州镇双溪口，依托区位和特有的当然生态环境，结合地形地貌逍遥发展修学、文娱、商务新业态，筹备扶植水乡渔家、农耕失业、艺术长廊、康体修养及当代旅社群为主题的生态景不雅区，将该形式扶植成为南安异日的 “ 新天地 ” 和 “ 东部华裔城 ” 。
（六）雪峰多元文化旅游区
形式位于康好意思镇，筹备面积 5 平方公里，拟通过整合雪峰寺、慧泉寺、本官岩、狮林和磨内水库、闽南科技学院及邻近丰厚的农业生态当然资源，将其扶植成为集宗教朝圣、好意思食物尝、修学养生、都市体验、植物不雅赏、失业度假于一体的多元文化旅游区。
（七）灵应寺旅游区
形式位于洪梅镇，在现存 3A 级景区的基础上，进一步种植景区范畴及容量，完善基础设施配套，扶植成为集生态旅游、宗教朝觐、失业度假为一体的国度 4A 级景区。
（八）凤山寺旅游区
形式位于诗山镇著作山麓，凭据景区《筹备》，积极挖掘和拓展广泽尊王信俗文化，扶植景区第二期系列工程，完善基础设施配套，打造集朝圣、康养、失业、度假、避暑为一体的旅游功能区。
（九）叶飞故里旅游区
形式位于金淘镇，在现存叶飞故里 3A 级红色旅游区的基础上，以扶植金淘全域化旅游为载体，对景区进一步筹备和整合，将文殊院、令嫒庙、金淘书院、朵桥土楼等东说念主文景不雅算作该景区重要组成部分加以筹备、整合和扶植，勤苦将金淘叶飞故里扶植成为集红色教授、生态素质、宗教朝圣、古建探寻以及俗例体验为一体的全域化旅游集镇。
（十）天柱山香草世界旅游区
形式位于蓬华镇，对 天柱山香草世界旅游区改动升级，筹建郑告捷演武场（逐日两场上演）、恐龙谷、香草乐土、 5D 影院、 3D 动漫展、 “ 飞龙在天 ” 雕刻、 “ 空中飞东说念主 ” 滑索、山门、泊车场等工程。
（十一）凤巢山生态旅游度假区
形式位于东田镇西南部，筹备面积 6000 亩。依据地势形态、资源散布特质，打造集养生度假、生态体验、户外拓展、失业文娱、科普教授为一体的高规格、玄虚性 4A 级旅游景区。
（十二）罗东大峡谷旅游区
形式位于罗东镇潭溪村。拟开发扶植生态峡谷旅游区，配套扶植旅游公路、不雅光游步说念、不雅光索说念、泊车场、生态素质区、探险不雅光区、震动体验区、失业文娱区、购物中心、沐日旅社等。
（十三）清境桃源生态旅游区
形式位于丰州镇，筹备开发面积约 3800 亩，计划建成生态文娱区、健身攀岩区、冒险震动区、四季花海区，打造当代农业基地，旅游示范基地、修养教授基地，生态教授基地。
（十四）好意思林生态养生旅游区
形式位于好意思林镇，筹备总建筑面积 70046 平方米 。扶植生态赈济园、黑甜乡水世界、养生游览园、工业旅游区、玄虚服务区等为一体的文化旅游区及配套服务设施。
（十五）梅山军地交融拓展考验基地
形式位于梅山镇灯光村，依托当地丰厚的平地资源及驻地部队上风，扶植军地交融户外拓展考验基地，打造集团考验，极限通顺、生态旅游、野营垂纶等为一体的青少年部队糊口体验及军事常识学习中心。
（十六）泛家居体验馆
形式位于柳城街说念会展中心，建成集高端家居、想法家居、编造展示为一体的家居体验不雅光工场。
第二节 旅游品牌筹备
通过不停丰富旅游产品，隆起旅游产品特色，种植旅游产品功能，鼓励旅游产品转型换代，促进旅游产品品牌化、极品化。
一、经典旅游品牌
（一）生态不雅光旅游产品
充分利用南安旅游资源，结合旅游产品体系扶植，打造生态优好意思、环境宜东说念主的生态不雅光旅游产品。在环境保护的前提下，隆起 “ 两溪一湾 ” 当然生态干线，以九日山、金鸡拦河闸、双溪口、武荣公园、兰溪湿地、巨流回旋、五里桥公园、石井湾湿地公园和各种生态旅游区、丛林公园等重要节点和形式为载体，深度开发山水生态不雅光旅游。
（二）历史文化旅游产品
依托名东说念主、宗教、建筑、桥梁艺术等文化资源，开发扶植历史文化旅游产品。一所以郑告捷牵挂馆、延平郡王祠、郑告捷碑林、郑告捷祖庙等史迹为中心的不雅光、牵挂、失业产品系列；二所以叶飞故里为中心的爱国主义教授、不雅光、生态游产品系列；三所以李光前（陈嘉庚之半子）故园史迹为中心的爱国主义教授、文化旅游产品系列；四所以安南永创新义士牵挂碑、牵挂馆为中心的爱国主义教授的红色旅游产品系列；五所以蔡氏古民居、林路古民居、中宪第古民居、不雅山传统屯子建筑艺术为中心的建筑艺术不雅光产品系列；六是利用五里桥的建筑特色开展的桥梁艺术不雅赏、湿地公园产品系列。
（三）失业度假旅游产品
依托优好意思的山水、滨海资源，加强与失业谋划的各式旅游新产品的开发，加强失业度假与不雅光、文化、生态等旅游的互动或结合，打造失业度假旅游产品，扶植高水平的国度级旅游度假区。
（四）俗例风情旅游产品
保护和打造 “ 踢荧惑 ” 和 “ 罗汉舞 ” 两个具有南安特色的非物资文化遗产（陈述中）。加强南音、高甲戏、拍胸舞、提线木偶等传统文化的创意，交融科技创新，打造侨乡风情街。
（五）秀雅乡村旅游产品
一是陆续加强香草世界度假村园区创意扶植，使之成为国际化的生态乡村旅游度假村；二是陆续挖掘艺坛村油菜花基地、清境桃源生态文化旅游区，泉州（霞好意思）花草城、海西慢糊口示范基地、 “ 中国最好意思失业乡村 ” 不雅山村等旅游资源，逍遥发展科普型、采摘型等多种各种的乡村旅游产品；三是结合 “ 两溪文化绿廊 ” 筹备，陆续完善以 “ 霞好意思花草基地 — 好意思林珠渊村 — 英都霞溪村 — 翔云圳林村 ” 为主的西溪流域示范线和以 “ 康好意思兰田村 — 洪濑大洋村 —— 梅山鼎诚村 — 蓉中村 — 船埠大庭村 ” 为主的东溪流域示范线；四是合理开发散布于乡间的梯田、丛林、湿地、瀑布等各具特色的生态景不雅，打造东说念主与当然和谐一体的生态体验之旅；五是积极发展失业农业与乡村旅游，法度种植 “ 农家乐 ” 、失业农庄等乡村旅游产品。提高现存旅游景区的可接续发展智力。
（六）宗教文化旅游产品
以宗教文化为依托，开发宗教文化旅游。一是深度挖掘郭圣王孝文化，打造凤山寺孝文化旅游产品；二是结合杨梅山的当然景不雅与雪峰寺的文化，打造宗教文化、山景不雅光、养生游憩相结合的玄虚文化旅游产品；三是结合昭惠庙 “ 海丝 ” 第一保护伞据说、晨曦乡自恃和五台山丛林公园，打造宗教朝觐、避暑失业、生态养生文化旅游产品；四所以灵应寺为中心，结合灵应丛林公园邃密的生态环境，打造祝福修心、健身失业的文化旅游产品。
（七）科教文化旅游产品
以明英苑为基点，引进农业合作社或公司，对邻近地皮进行流转，形成连片开发体验农业、创意农业，同期交融潘明继先生医学之路及家眷 “ 家风 ” 教授，加强青少年教授基地扶植，并结合高校大学生暑期社会实践等行径，在开展科教与传统良习教授中，带动旅游发展。
二、新式旅游业态
（一）旅游 ＋体育
施展南安体育上风，整合土产货体育品牌，进一步完善体育设施，依托现存的城市体育中心、巨流回旋基地、城市绿说念和完善的说念路设施，积极反应大泉州 “ 自驾游 ” 行径，开展 “ 夜游南安 ” 、 “ 乐跑南安 ” 、 “ 骑行南安 ” 、 “ 俯视南安 ” 、 “ 水上看南安 ” 等体育行径和体育赛事，形周全民健身的旅游产品主旋律，以体育产业的发展带动旅游产品的种植。
（二）旅游＋工业
结合南安石材、水暖、工艺雕刻、食物等产业，解救九牧、英良五号、东星石材、乐浪卫浴、鼎城家私、茶艺世家等有条目的企业扶植旅游工场，带动工业旅游发展，促进新式旅游产品形成。
（三）旅游＋社区
依托南安甘醇的俗例文化，联想社区旅游产品。凭据南安侨乡风情、闽南古厝中相异的聚落体式及蕴含的各种性俗例文化，收受台湾社区旅游发展经营教化，加大游客旅游体验和融入度，强调住户与游客的互动与文化体验，提高社区活力，以旅游促进南安特色古村古厝、旧城、老街的回复。
（四）旅游＋生态
依托优好意思的山水当然生态资源，筹备扶植清境桃源、罗东大旗山、好意思林凤清文化、东田黄巢旅游、英溪震动及失业不雅光旅游形式等旅游度假生态形式。
第三节 旅游客源市集开发
一、市集主题定位
（一）市集基本主题
南安的城市文化、生态、景不雅等诸多身分组合组成南安旅游的总主题 ——“ 告捷故里，海丝南安 ” 。南安旅游异日的主导功能 —— 文化体验、商务调查、康体健身、失业度假、宗教朝觐服务于 “ 告捷故里，海丝南安 ” 这一总主题。 “ 名东说念主南安 ” 、 “ 海丝南安 ” 、 “ 宗教南安 ” 、 “ 古建南安 ” 、 “ 生态南安 ” 、 “ 创意南安 ” 共同复旧起 “ 告捷故里，海丝南安 ” 。
（二）旅游主题分类
对应开发扶植具有一定市集感知进度、内容各有侧重的产品系列，现将南安现存的旅游产品和资源后劲产品归纳到这些基本主题中。
【名东说念主南顺产品系列】
1 、以告捷文化园为主的不雅光、失业、参与的旅游产品，以郑告捷牵挂馆、延平郡王祠、郑告捷碑林、开台圣王庙等组成的不雅光、牵挂、失业产品系列。
2 、以叶飞故园和邻近红色奇迹及生态环境为中枢，开发扶植集牵挂、教授、生态、失业、健身为一体的龙船山红色旅游区。
3 、以开化洞、白云寺及李贽牵挂堂为中枢，开发扶植的集牵挂、失业为一体的宗教文化产品系列。
4 、以洪承畴故园、念书处为中枢，开发扶植包括英都洪氏家庙、宝湖岩、云从古室、良山樱花不雅赏园、霞溪秀雅乡村等景区，形成集牵挂、失业为一体的全域旅游产品系列。
【海丝南顺产品系列】
以九日山石刻为主体的碑刻文化产品、以海丝文化为载体的祈风节庆产品、以东田南坑古窑址为依托的考古产品、以五台昭惠庙为依托的 “ 海丝 ” 第一保护伞宗教文化产品和以九日山与泉州海丝产品连线的海丝产品。
【宗教南顺产品系列】
1 、以凤山寺、天柱岩寺、西碧岩、华鼎岩为中心，以著作山、钟山、龟山和天柱山等山体为载体的集宗教朝拜、不雅光失业、拓展体验为一体的产品系列，构建南安西北部 “ 天凤合鸣 ” 大景区。
2 、以雪峰寺为中心，结合杨梅山邃密的生态环境，开发宗教朝觐、山景不雅光、生态失业、康体健身等产品系列。
3 、以灵应寺为中心，结合灵应丛林公园，共同打造宗教朝拜、丛林不雅光、健身康体等产品系列。
4 、以洪濑净水岩为中心，开发扶植邻近山体，扶植集宗教朝觐、说念德教授、康体健身、失业度假为一体的系列产品。
5 、以天心洞现存景区为基础，连体开发背山碧云寺、埕好意思水库及邻近山体，扶植集宗教朝觐、不雅光失业、康体健身为一体的产品系列。
6 、以白云寺、石佛岩、开化洞、宝湖岩、龙须岩、广峰寺、云山寺、飞瓦岩、白莲寺、一派寺、五塔岩、石室岩、瑞迹岩寺等宗教行径场面为基础，分别对邻近环境进行整治和开发扶植，促使分别成为具有一定例模的旅游景区。
7 、结合飞云寺地舆位置，积极开发邻近当然资源，主动整合对接洛江区虹山乡正在扶植的石龙谷生态园，促使形成具有一定例模的旅游带。
【古建南顺产品系列】
1 、以蔡氏古民居、中宪第、林路厝、金淘土楼、不雅山古屯子、华裔南洋楼、大演村古民居等建筑为主的闽南建筑艺术不雅光产品系列，并利用古民居进行整修和周转，开发当地的特色饮食和住宿理睬产品系列。
2 、以闽南俗例艺术为主题，结合闽南文化元素，如南音、高甲戏、掌中木偶等开发扮演性的闽南文化产品系列。
3 、以五里桥的建筑立场和特色，开发桥梁艺术不雅赏、不雅光、失业、购物产品系列，发展成为集失业、度假、康体为一体的产品系列。
【生态南顺产品系列】
1 、以五台乐山的当然资源环境和留传史迹为基础的不雅光、住宿、失业、养生等产品体系。
2 、以黄巢山旅游资源为载体的失业、康体、探险、度假产品系列。
3 、以官桥温泉资源为依托的高质料的失业、康体、度假产品系列。
4 、以印山丛林公园当然生态资源为依托开发的生态、康体、失业旅游区产品体系。
5 、以罗山省级丛林公园为依托开发的集生态、失业、健身为一体的旅游区产品体系。
6 、以水头碧云寺邻近山体为依托开发扶植的集生态、失业、健身、文娱、居住为一体的水头 “ 海峡明珠 ” 产品体系。
7 、以龙虎山、骑龙山、珠渊湖、山好意思湖、清境桃源、罗东峡谷等当然山水自恃为载体，开发扶植集生态、失业、健身、体验、度假为一体的旅游区产品体系。
【创意南顺产品系列】
以泛家居体验馆、英良印象五号、创意产业园等形式以及市区滨江创意园区为载体，以当代服务业为主导，扶植集旅游失业、博览展示、房产开发、文化文娱、创意研发、健身度假为一体的大型文化旅游康体创意产品。
通过总主题和基本主题，南安不错充分施展旅游集散地的功能，种植不雅光旅游产品，优化南安文化产品，培育乡村旅游产品，开发失业度假产品，拓展商务会展产品，同期积极开发一些专项产品，如对台旅游、康体健身旅游、修学旅游、工业调查旅游等旅游产品，服务于特定的客源群体，使南安旅游在海西旅游板块中愈加隆起愈加丰润。
二、办法市集开发
（一）主题营销策略
南安以扶植当代创业创新式经济强市，勤苦打造智造之城、商贸之都、家居名市为办法，以 “ 告捷故里，海丝南安 ” 为旅游总主题，海表里游客通过南安的文化、生态、景不雅、氛围、市民印象、失业糊口和自恃物象等诸多身分，充分体验南安古朴和当代两种旋律，探寻创新和前锋两条陈迹，从中享受和恍悟历史传承与当代时髦交融一体的前锋糊口。
在 “ 告捷故里，海丝南安 ” 这一旅游总主题下，针对国表里不同文化不同需求的旅游者，有侧重地对 “ 名东说念主南安 ” 、 “ 海丝南安 ” 、 “ 宗教南安 ” 、 “ 古建南安 ” 、 “ 生态南安 ” 、 “ 创意南安 ” 等南安旅游基本主题进行主推和组配，使浩瀚海表里不同需求的游客，在文化体验、商务调查、康体健身、失业度假、宗教朝觐中各取所需。
（二）分区营销策略
1 、土产货客源消耗市集
土产货客源消耗市集是指以南安土产货东说念主为受众对象，受众面大、消耗脉络多，行车时刻基本上不杰出 1 小时。市集营销的办法是指点南安东说念主游南安，充分利用双休日、节沐日庸俗逸时刻，领受家庭游、同学游、约聚游、驴友结行等方式，进行文化体验、康体健身、失业度假、宗教朝觐。
主打基本主题： “ 生态南安 ” 、 “ 古建南安 ” 、 “ 宗教南安 ” 、 “ 创意南安 ”
2 、厦漳泉近程失业市集
近程失业消耗市集是指以厦漳泉三地为主，基本上开车时刻不杰出 2 小时。市集营销的办法是指点近程失业游客重迭消耗。
主打基本主题： “ 生态南安 ” 、 “ 创意南安 ” 、 “ 宗教南安 ”
3 、省内中程失业市集
中程失业消耗市集是指除厦漳泉三地除外的省内客源市集，基本上开车时刻不杰出 4 小时。市集营销的办法是指点中程失业游客和商务搭客，延长驻足消耗时刻。
主打基本主题： “ 生态南安 ” 、 “ 古建南安 ” 、 “ 创意南安 ”
4 、中国内地消耗市集
中国内地消耗市集是指面向中国大陆各省、市、区的客源市集，受众面大、消耗脉络多、影响面广。市集营销的办法是指点浩瀚游客和商务搭客延长驻足时刻，消耗更多产品。
主打基本主题： “ 名东说念主南安 ” 、 “ 海丝南安 ” 、 “ 创意南安 ” 、 “ 古建南安 ”
5 、台港澳东南亚市集
台港澳东南亚市集是指面向居住谢世界各地的华裔、华东说念主及香港、澳门、台湾同族算作办法的客源市集，施展 “ 同根同源、落叶归根 ” 和 “ 五缘 ” 上风，指点浩瀚游客、香客和商务搭客进行商务调查、省亲访友、宗教朝觐和失业度假。
主打基本主题： “ 名东说念主南安 ” 、 “ 宗教南安 ” 、 “ 生态南安 ”
三、旅游促销策略
（一）着力 “ 走出去 ” 促销模式
在客源地开展针对性促销。在宣传材料的制作上，要进行细分（包括中、英文多种笔墨对照）；展览会要形成系列；与了解当地价值取向、文化本性和糊口习惯的文化筹划企业合作；遴荐适应时机在城市中心广场、吵杂街区向公众进行促销展示。
（二）死力于 “ 请进来 ” 促销行径
邀宴客源地的媒体记者、旅行商、旅游机构治理代表和当地有影响力的东说念主物，来南安调查、踩线。用心组织厦门、漳州、泉州跨区旅游清亮，并提供高质料的住宿、仪态餐饮、特色文娱行径和体现温馨 “ 告捷故里 ” 的全程随同，邀请宾客参加南安的节庆行径。
（三）强化旅游促销聚集
加强与国表里、境表里旅游组织的谋划和聚集，建立永久褂讪的贸易关系，争取将南安旅游列入对方产品名录。南安地接社充任主力军作用，主动与国表里、境表里旅游组织发展业务，详尽推介南安的各种旅游服务商。
（四）举办旅游主题年行径
在不同主题营销的基础上，为了让南安更多地引起市集的温雅，应该将每个年度的旅游营销主题化。在不同的年度，确定不同的营销主题，然后有雄厚地提前对该主题开展营销。
第四节 行家服务体系筹备
一、打造多维旅游发展平台
（一）创新旅游营销平台
创新营销渠说念和方式，陆续加大传统营销力度（如报刊、杂志宣传，参加推介会等），同期应用 “ 互联网 +” 念念维，加大新媒体营销力度。一是在迁徙结尾上进行营销，开展微信、微博、 QQ 空间扩张，让旅游者成为南安旅游的宣传者。二是在互联网线上扩张，利用 BBS 论坛、微博、博客等方式进行软性扩张。
（二）打造东说念主才智力平台
凭据旅游创新的标的和要点，加强旅游东说念主才扶植。合股省内高等院校，要点针对南安的旅游施行需求，交付院校增多旅游创新方面的课程，要点培养产品创新、本领创新、治理创新、营销创新等方面的应用型东说念主才。
（三）拓展投融资平台
在 “ 引进来 ” 方面，借助各个要点展会，推介南安旅游形式投融资。在 “ 走出去 ” 方面，利用广博的国际华裔华东说念主上风，多组织旅游企业出洋参加推介行径种植南安旅游的国际著名度。施展泉金航路算作大陆住户赴台旅游的重要通说念作用，与台湾旅游机构建立体式各种的换取合作关系，促进南台旅游业双向对接，建立富余特色的对台旅游极品品牌。
（四）建立跨行业交融平台
充分施展旅游业依托和牵动三大产业发展的玄虚效应，加强旅游与农业交融，发展创意农业不雅光旅游；加强旅游与工业交融，逍遥发展工业旅游，鼓励 “ 不雅光工场 ” 圭臬扶植；加强旅游与文化产业交融，逍遥发展旅游文创、特色上演和工艺品制作；加强旅游与金融、保障的交融，逍遥推动旅游配套服务扶植。
二、完善旅游行家服务体系
着力扶植东说念主性化行家服务设施，完善旅游标记系统和讲解系统。各景区按国度圭臬完善旅游安全、医疗救治机构，并配备相应设施征战。加强景区游客中心扶植，强化游客中心的服务功能。完善各景区互联网、邮电、通信、银行、有线电视等服务设施，延长景区绽开和服务时刻。
（一）搭建旅游集散究诘平台
采用地方政府和企业共同参股的方式，应用 “ 政府主导、行业解救、企业运作 ” 的模式，组建股份制的南安市旅游集散究诘服务企业实体，经营旅游交通集散、旅游信息究诘、客房与票务预订等多种旅游业务，形成南安归拢的旅游集散究诘服务系统。
（二）加速旅游信息聚集扶植
一是加强旅游行家信息服务，种植旅游服务水平，构建目的地旅游信息服务体系。二是深化信息本领应用，加强旅游目的地数字文化资源的内容制作，逍遥发展线上编造旅游，积极开发线下主题旅游、科技旅游等旅游产品。三是实施旅游目的地信息系统工程扶植，全面种植全市旅游行业的治理水仁爱服务质料。四是全面种植南安旅游信息网站、《南安旅游服务指南》和《南安旅游》办刊水平，法度旅游景区说念路交通标记。
三、促进区域聪惠旅游扶植
（一）编制聪惠旅游筹备
按照《福建 “ 聪惠旅游 ” 总体筹备》和《聪惠旅游试点市（县）扶植指引》，制定实施聪惠旅游景区、聪惠旅游旅社、聪惠旅游集散中心扶植圭臬，推动南安市旅游圭臬化扶植。
（二）开展聪惠旅游试点
先在市域内挑选一个景区开展试点，杀青聪惠导览、自助究诘、浅薄预订、在线支付等服务，勤苦种植游客体验，然后筹永诀门径地扩张。
（三）搭建聪惠旅游平台
建立完善南安聪惠旅游行家服务体系、行业监管体系、旅游营销体系。启动南安旅游云服务数据中心和旅游行家信息数据库扶植，建成基础数据平台，扶植智高手机迁徙结尾、网站、触摸屏一体化行家服务平台。招引社会资源参与聪惠旅游创新开发，指导旅游景区、旅行社、旅社等企业实施聪惠旅游形式。
第四章 实施对策与措施
第一节 鼓励旅游治理体制鼎新
一、建全旅游发展携带机构
建立健全南安市旅游产业发展携带小组和旅游景区治理委员会，算作南安市政府的旅游产业携带机构，制定合适本市施行的产业政策及谋划轨则，进行宏不雅调和，指导旅游业发展。各州里（街说念）也要建立相应机构，统筹发展土产货区的旅游产业发展。
二、设立南安旅游发展基金
建立南安市旅游发展基金用于要点形式筹备、招商引资和市集营销。通过扶植性贷款、政府投资等方式使政府在旅游形式扶植、旅游市集培育、产业导向调整等方面保持主动，以招引国表里社会资金的参加，促进旅游产业的健康、调和发展。
三、强化阁下部门行业治理
市政府旅游阁下部门按国度圭臬对全市旅游行业实施治理。同期，对全市旅游开发、扶植、市集营销和市集次第进行具体指导、服务与治理。
四、健全旅游行业协会组织
建立和健全南安市旅游协会，组建旅游饭馆分会、旅行社分会、旅游餐饮业分会、旅游景点分会、旅游商品业分会等专科分会。切实加强协会责任，施展协会为政府、为行业、为企业、为社会服务的功能。
五、鼎新旅游治理体制
对全市旅游业发展具有策略酷好的要点旅游区（旅游度假区、丛林公园等），在旅游资源国度所有这个词的原则下，将治理权交由算作政府派出机构的景区管委会承担，经营权交由投资企业负责，灵验杀青 “ 生态保护、永续利用 ” 和 “ 拉动经济、联动发展 ” 的办法。
第二节 加大旅游发展援助力度
一、出台援助政策
市政府出台援助旅游产业发展的政策措施，筹建旅游发展专项资金，对要点形式、要点发展景区、要点旅游企业实行资金补助和贷款优惠，结合 “21 世纪海上丝绸之路先行区 ” 和南安创新老区扶植机会，积极争取省、泉州市级谋划专项金融政策解救。
二、纳入考核权谋
在基础设施扶植、用地用海、水电气等多方面向旅游业发展歪斜，在地皮筹备、城乡筹备、互联网扶植、立体交通聚集构建、环境监测与预告等方面要点隆起旅游功能，将旅游坐蓐、经营、治理权谋滚动成为生态发展权谋，算作政府事迹考核的权谋之一。
三、拓宽融资渠说念
饱读励金融机构创新贷款质押模式和特色金融服务，解救市集远景好、具有褂讪现款流的旅游企业扩大形式特准权、运营权、景区门票收入质押担保等融资范畴，拓宽多元化融资渠说念。
四、培育市集主体
要点援助 2 ～ 3 个企业开展旅游全要素、全产业链玄虚开发，交融闽台坐蓐要素，招引国际及台资企业投资旅游，形成旅游企业集团。
第三节 实施旅游品牌发展策略
一、逍遥创建 A 级旅游景区
严格扩张《南安市争创国度 A 级景区（点）责任决策》，推动较有后劲的景区按照国度旅游局颁布的《旅游景区质料等第永诀与评定》圭臬，积极开展创建责任，力求陈述一次性告捷。
二、积极种植旅社规格档次
协助旅社按照星级圭臬进行扶植，对摄影关质料等第圭臬，推动旅社软件、硬件水平迈上新台阶；督促参评旅社按照《旅游饭馆的永诀与评定圭臬》进行整改与种植。
三、着力法度旅行社服务质料
协助脱手邃密的旅行社申评 A 级旅行社，对摄影关等第圭臬，推动旅行社法度化发展，提高旅游服务质料。督促参评旅游按照旅行社评 A 参照《旅行社服务质料信用等第永诀与评定》（福建省地方圭臬）进行整改与完善。
四、死力于开发旅游商品
精采作念好南安旅游商品，包括旅游装备品、旅游用品和旅游牵挂品的开发责任，要点放在名牌衣饰、仪态食物、特色工艺品、地方特产等小物件上，力求拿出特色，打出品牌。
第四节 积极开展旅游宣传促销
一、加大政府主导力度
动员和组织南安市谋划部门，借助各式妙技，利用各式媒体，逍遥宣传南安极具魔力的旅游资源和日趋完善的旅游设施。
二、办好旅游促销展会
陆续在 “ 请进来 ” 和 “ 走出去 ” 高下功夫。麇集邀请省表里、国表里主要客源地旅行社经销商到南安调查、踩点，扩大南安影响力。积极参加上司组织的各项宣传推介行径，把眼神放到省外和境外，尤其是重要客源地的长三角、珠三角和台湾、香港、澳门地区，组织东说念主员到以上地区举办挑升的旅游宣传推介行径。
三、倡导南安东说念主游南安
精采编排面向南安土产货东说念主的一日游或两日游旅游清亮，饱读励各景区（点）在南安电视台、地名标记牌等载体上进行宣传推介，提高各景区点的著名度和影响力。借助和依托经贸洽谈会、招商会、行业展销会这个平台， “ 部门搭台、旅游唱戏 ” 联手进行宣传促销。
四、建立合股促销机制
在宣传促销的组织上，积极探索作念好合股开发市集、联手宣传促销、共同发展壮大的促销机制，扶植全局不雅念，充分施展各自上风，合股招客源、拓市集、育品牌、树形象，形成多方共赢的良性营销模式。
第五节 逍遥鼓励旅游形式招商
一、明确招商要点
把旅游基础设施扶植算作政府投资的重要标的，精采发掘旅游资源，在不停完善旅游筹备的基础上，进一步完善《南安旅游投资指南》，储备包装一批旅游形式（景区、旅社）。
二、推出招商形式
作念好 “ 两溪一湾 ” 旅游招商形式库，着力推出郑告捷、九日山、蔡氏古民居等 10 多个具有开发后劲的旅游形式。在市政府年度要点形式扶植中，增多旅游在建形式、谋略形式、前期准备形式，勤苦提高旅游产业在三产中的比重。
三、主攻招商办法
依托政府举办的专场招商和各式展会平台，加大对国有大中型企业、民营经济发达地区龙头企业和南何在外工商实业东说念主士的招商推介力度，充分施展异域商会、行业协会、海表里社团的招商纽带作用，力求旅游招商选资有新糟塌。
四、采用机动措施
饱读励南安和市域外投资者兴办旅游企业，享受各项优惠政策；通过股份制、股份合作制等多种体式，招引社会幽闲资金兴办旅游企业；饱读励和指点有条目的各式所有这个词制企业，参与旅游形式的开发扶植；争取金融部门每年安排一定数目的贷款，援助要点旅游企业和要点形式的开发。
第六节 法度旅游企业发展行径
一、加大旅游监察轨则力度
进一步法度旅游行业经营治理，严格按照《旅行社条例》、《旅游景区质料等第永诀与评定圭臬》、《旅游星级旅社评定圭臬》偏执《实施确定》，严肃整治零团费、乖谬告白、免强消耗等诓骗行径，严厉打击犯法旅游经营行径，促进旅游市集健康发展。
二、建立旅游东说念主才培训轨制
加强对旅游景区（点）、旅游星级旅社、旅行社从业东说念主员的治理和培训，健全与旅游院校的谋划与合作机制，把旅游作事教授和培训算作旅游业的基础性责任，以一流的旅游服务、一流的旅游环境餍足新时期旅游业发展的需要。
三、优化环境种植服务水平
围绕旅游景区环境保护，死力于种植旅游景区卫生水平，透彻科罚脏、乱、差征象。加强旅游行风扶植，以游客舒心为基准，以东说念主性化服务为标的，种植从业东说念主员服务雄厚和服务水平，塑造最好的旅游服务形象。
四、鼓励旅游诚信体系扶植
建立旅游企业信誉等第评估、公告体系和违法纪录公示轨制；进一步扩张和完善旅行社诚信经营机制；在全市范围内全面开展 “ 诚信旅游行径 ” ，抓好时髦风景旅游区示范点、行业精神时髦示范窗口等各项评比和后续治理责任，实时总结和扩张先进教化。
第七节 加强对台旅游换取合作
南安、台湾旅游具有地缘相近、血统相亲、商缘相承、文缘连结、法缘相循的 “ 五缘 ” 上风和较大的挖掘后劲。建立和完善南台旅游合作协商机制，全面鼓励合作，要点培育发展 “ 海峡两岸名东说念主史迹旅游 ” 、 “ 海峡两岸宗教文化旅游 ” 、 “ 海峡两岸闽南文化节庆旅游 ” 等特色旅游清亮，将南台旅游发展成泉州对台旅游的柬帖和旅游中心区。
一、扶植旅游极品形式
加速郑告捷文化和凤山文化旅游资源的整合开发，培育对台旅游极品品牌；援助发展 “ 山水南安 ” 、 “ 宗教南安 ” 、 “ 创意南安 ” 等要点上风形式，招引台湾客源市集；加大对台旅游招商引资，开发扶植富余台湾特色的旅游品牌。
二、构建产业合作平台
通过举办大型节庆行径，培育和宣传南安旅游品牌，构建对台旅游宣传的窗口；参加台湾谋划旅游展会，入岛先容宣传南安旅游资源及环境；施展泉金航路的重要通说念作用，与台湾旅游机构建立体式各种的换取合作关系，促进南台旅游业双向对接。
三、夯实对台合作基础
建立政府主导、部门调和合作的对台旅游责任机制，加强责任协归拢基础性责任的开展，建立对台旅游责任快速反应机制；加速石井港区对金客运船埠和航说念扶植，简化港口对台通关经过，优化港口通关环境，勤苦把石井港对金客运打酿成对台旅游的重要通说念。
第八节 实施环境与资源保护
一、正确处理和把抓旅游资源保护与开发的关系
进一步提高保护雄厚，强化法制不雅念，增强旅游资源保护的牵累感和蹙迫感，不停种植旅游资源开发和利用水平。精采贯彻国度旅游局《旅游资源保护暂行办法》，确保可接续发展。
二、加强景区环境基础设施扶植
因地制宜地扶植消烟除尘、浑水处理和垃圾处置设施，增强欺凌物处理和达标排放的智力。实施旅游清亮上的旅游茅厕改扩建工程，要点鼓励 A 级旅游景区星级旅游茅厕扶植，全面种植乡村旅游景区景点茅厕质料。
三、实施旅游节能节水减排工程
按照国度旅游局《对于进一步鼓励旅游行业节能减排责任的指导意见》，以宾馆饭馆、景区景点、低碳旅游城市和绿色环保旅游企业四个范畴为糟塌口，扩张使用新能源新材料；在建筑、供热、空调、照明、电器使用和水资源利用等方面领受新本领，提高节能减排水平。
第九节 强化旅游安全治理
一、健全安全治理体制
建立政府主导的全市性旅游安全治理机制，包括旅游与交通、旅游与消防、旅游与卫生、旅游与体裁、旅游与工商、旅游与林业等部门的双向调和机制 , 加强旅游消耗各环节的安全隐患治理和旅游突发事件救急处置力度。
二、完善旅游安全聚集
完善主要旅游交通、旅游景点、旅游饭馆、文化文娱单元的旅游安全标记，种植旅游安全服务水平；构建旅游安全信息聚集，完善旅游安全信息服务体系。
三、强化旅游安全培训
培育旅游安全文化、提高旅游安全雄厚。构建并完善旅游突刊行家事件救急救援预案体系，督促各旅游企业建立专职或兼职的救急反应部队，调和相关部门，如期组织开展不同种类和不同范围的救急演练，提高合股救急、协同救急的智力。
附件１．《南安市 “ 十三五 ” 旅游业发展专项筹备要点形式概况
表》
２．南安市 “ 十三五 ” 要点旅游公路扶植形式计划表
南安市东说念主民政府
2016 年月日
抄送：
南安市东说念主民政府办公室 2016 年月日印发自拍偷拍]藝校兩女生自慰裸聊視頻